意大利因 ATT 规则限制 App Store 竞争对苹果处以 9860 万欧元罚款

意大利反垄断机构对

（约合 1.16 亿美元）进行处罚，原因是其 App 跟踪透明度（ATT）隐私框架限制了 App Store 的竞争。

意大利竞争局（Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato，简称 AGCM）表示，苹果在应用分发方面拥有

，因此能够在未事先征询第三方应用开发者意见的情况下，单方面允许强加 ATT 规则。该调查于 2023 年 5 月启动。

AGCM 表示，并不是质疑苹果为提升 iOS 用户隐私而采取的防护措施，而是对其同意要求过于繁重、相对于 ATT 所宣称的目标“比例失调”提出异议。

具体而言，开发者必须在面向欧盟地区的 iPhone 与 iPad 应用中同时展示 ATT 与 GDPR 相关的权限提示，以在处理用户数据用于个性化广告前获取用户同意。相比之下，苹果自家应用和服务仅需一次点击即可获得同意。

“尤其是，第三方应用开发者必须通过苹果的 ATT 提示获取针对广告目的的数据收集与关联的专门同意，”AGCM 说。“然而，该提示并未满足隐私立法的要求，迫使开发者为同一目的进行双重同意请求。”

该机构还指出，ATT 引发的双重同意要求损害了依赖广告收入的第三方开发者，并称“苹果应通过单一的‘个性化广告’提示，让开发者在同等的隐私保护水平下获取用户对画像的同意”。

在一份与 Reuters

的声明中，苹果表示将对监管机构的决定提出上诉，并重申其“捍卫强有力的隐私保护”的承诺。它还称这些规则同样适用于所有开发者，包括苹果自身。

苹果在 2021 年

了 ATT，旨在让移动应用在获取用户明确同意后，才能访问其设备的唯一广告标识符，以便在跨应用和网站进行针对性广告投放。

这并非 ATT 首次与竞争监管机构产生冲突。早在 2025 年 3 月，苹果因在移动应用广告中利用 ATT 进一步巩固其市场支配地位，又在法国被罚

（约合 1.62 亿美元）。

苹果同样正面临波兰和罗马尼亚的类似调查

。本月早些时候，德国反垄断机构称正在测试苹果对 ATT 所作的提议修改，包括对同意提示的文本和格式进行调整，但仍保留“核心用户利益”。

据称，苹果已同意为自家服务和第三方应用引入中立的同意提示，并简化同意流程，使开发者能够以符合数据保护法规的方式获取用户许可。